01
制定危废管理计划
新《固废法》第78条规定，产生危险废物的单位，
首先，要按照国家有关规定制定危险废物管理计划:
其次，危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。危险
废物管理计划的内容，应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危
险废物贮存、利用、处置措施。
如果没有制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的，就要按照新《固废法》第
112条对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万-100万的罚
款，没收违法所得:情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 

02
建立危废管理台账
新《固废法》第78条规定，产生危废的单位，应当建立危险废物管理台账，如实记录有关
信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种
类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
如果没有建立危险废物管理台账并如实记录的，就要按照新《固废法》第112条第(二)项
对产生危废的单位进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万-100万的罚款，没
收违法所得;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 

03
不得将危废提供或者委托给无危废许可证者
新《固废法》第80条规定，产生危废的单位，禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的
单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。
如果将危废提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的，就要按
照新《固废法》第112条第(四)项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处
以所需处置费用3倍-5倍的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算。
造成严重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新《固废法》第120条的规定，由公安
机关对法定代表人，主要负责人，直接负责的主管人员和其他责任人员处10日-15日的拘
留;情节较轻的，处5日-10日的拘留。
无危险废物许可证从事收集，贮存，利用，处置危险废物经营活动，业重污染环境的，根
据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解
释》第6条的规定，按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪处罚;同时构成《刑法》第
225条“非法经营罪”的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
明知他人无危险废物许可证，向其提供或者委托其收集，贮存，利用，外置危险废物，业
重污染环境的，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法
律若干问题的解释》第7条的规定，以共同犯罪论处。
 

04
不得擅自倾倒或堆放危废
新《固废法》第79条规定，产生危废的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求
贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。
如果擅自倾倒、堆放危废的，就要按照新《固废法》第112条第(三)项进行处罚，即由生
态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍-5倍的罚款，所需处置费用不足20
万元的，按20万元计算。
造成亚重环境污染后果，尚不构成犯罪的，还要按照新《固废法》第120条的规定，由公安
机关对法定代表人，主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处10日-15日的拘
留;情节较轻的，处5日-10日的拘留。
非法排放、倾倒危险废物达到三吨(含三吨)以上的，则已经构成犯罪，按照《刑法》第
338条“污染环境罪”定罪处罚，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特
别严重的，处3-7年有期徒刑，并处罚金。
特别要注意的是，根据2017年1月1日生效施行的最高人民法院，最高人民检察院《关于办
理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释(2016〕29号)，通过暗管、渗
井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置危废的，或者二年内曾
因非法排放、倾倒，外置危废受过两次以上行政处罚后又再犯的，都被认定为“亚重污染环
境”，即要按照《刑法》第338条“污染环境罪”定罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处
或者单处罚金:后果特别严重的，处3年-7年有期徒刑，并外罚金。
 

05
转移危废的要求
新《固废法》第82条规定，转移危险废物，要按照国家有关规定填写、运行危险废物电子
或者纸质转移联单。如果是跨省转格危废的，要向危废移出地省级环保部门申请，移出地
省级环保部门及时商经接受地省级环保部门同意后，在规定期限内批准转移该危险废物，
并将批准信息通报相关省级环保部门和交通运输部门。未经批准的，不得转移。
如果没有按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单，或者未经批准擅自转移危险废
物的，就要按照新《固废法》第112条第(五)项进行处罚， 即由生态环境主管部门责令
改正，处10万-100万的罚款，没收违法所得;情节严重的，报经有批准权的人民政府批
准，可以责令停业或者关闭。
未经批准槽自转移危险废物的，还要按照新《固房法》第120条的规定，由公安机关对法定
代表人、主要负责人，直接负责的主管人员和其他责任人员处10日-15日的拘留;情节较轻
的，处5日-10日的拘留。
 

06
运输危废的要求
新《固废法》第83条规定，运输危险废物，首先要遵守国家有关危险货物运输管理的规
定，并采取防止污染环境的措施。
其次，禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
运输危险废物要遵守的国家有关危险货物运输管理的规定，即《危险货物道路运输安全管
理办法》(交通运输部令2019年第29号)。
这个办法是交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督
管理总局等六个部委，于2019年11月10日联合发布，自2020年1月1日起施行。
《国家危险废物名录》中明确的在转移和运输环节实行豁免管理的危险废物，不适用该办
法，由生态环境等主管部门依据职责管理。
如果在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的，就要按照新《固废法》第112条第(十一)
项进行处罚，即由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需外置费用3倍-5倍的罚款，
所需处置费用不足20万元的，按20万元计算，
如果将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的，就要按照新《固废法》第112条第(八)
项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万-100万的罚款，没收违法所得;情
节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 

07
制定意外事故防范措施和应急预案
新《固废法》第85条规定，产生危险废物的单位，要制定意外事故的防范措施和应急预
案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门
备案。
如果没有制定危险废物意外事故防范措施和应急预室的，就要按照新《固废法)第112条第
(十二)项进行处罚，即由生态环境主管部门责令改正，处10万-100万的罚款，没收违法
所得:情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。
 

08
造成生态环境污染要担责
新《固废法》在第5条明确了"污染担责”原则，要求产生固废和危废的单位和个人，应采取
措施防止或者减少固废和危废对环境的污染，对所造成的环境污染依法承拍责任。
新《固废法》第113条规定，危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令改正
后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担;拒
不承担代为处置费用的，处代为处置费用1-3倍的罚款。
新《固废法》第86条要求，因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物业重污染环境
的单位，应当立即采取有效措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染
危害的单位和居民，并向所在地生态环境主管部门和有关部门报告，接受调香外理。
同时，在第118条明确规定，造成污染环境事故的，除依法承拍赔偿责任，处以罚款，责令
限期采取治理措施外，对干造成重大或者特大污染坏境事故的，还可以报经有批准权的人
民政府批准，责令关闭。
造成一般或者较大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的1-3倍计算罚款。
造成重大或者特大污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的3-5倍计算罚款，并对
法定代表人，主要负责人，直接负责的主管人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得
的收入50%以下的罚款。